2017年中央一号文件于日前正式发布。这是改革开放以来第19份以“三农”为主题的一号文件。在今年的一号文件中，电子商务得到了史无前例的重视，对一号文件进行深入解读可以发现，在今年的一号文件中“电子商务”（含“电商”）共出现8次，这是有史以来提及“电子商务”最多的一号文件。而且，在一号文件中，还设了一个专节“推进农村电商发展”，297字，这也是历年来第一次。

一、我国农村电子商务发展的现状

近年来，在中央高度重视的情况下，各类电商企业都加快了向农村地区拓展的步伐，农村电商发展加快。

从网购市场看，近年来农村电商表现抢眼。2014年，农村网购用户约为7600万，预计到2016年将突破一亿（2015年为9239万）。其增长速度高于城镇网购用户的增长速度。农产品网络销售方面也取得了突破。2014年农产品的网络销售额首次突破1000亿元，到2015年，突破1500亿元，预计2016年将突破2000亿元，达到2200亿元，年均增长率达到50%，占全部电商交易额的4%。

随着电子商务的发展，在农村地区还集聚了一大批网商，带动了居民收入的提升和当地经济的发展。据不完全统计，到2016年，全国已有1311个淘宝村，以及135个淘宝镇，给农村地区带来了84万个就业岗位。阿里研究院和西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心联合发布的《农村网商发展研究报告2016》表明，网商提高家庭平均收入2.05万元，提高家庭财富21.3万元。

同时，也应看到，在农村电子商务快速发展的同时，也面临着许多问题。

第一，农村互联网普及率低，提升速度慢。根据中国互联网络信息中心发布的第39次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2016年12月，我国农村网民数量达到2.01亿人，较2015年底增加了526万人。我国农村网民绝对数量虽然较大，但是占比低，增长速度慢。

第二，农村电商的渗透率仍然相对较低。根据计算，2015年每个城市网购用户的网购支出额为1.07万元，而每个农村网购用户的网购支出额仅为0.382万元。2015年，农村居民消费支出5.6万亿元，其中约0.35万亿是通过网络实现的，网络对农村居民的渗透率仅为6.3%。农村人均网购支出不到600元。

第三，农产品电商平台创新能力不强，盈利能力较弱，难以持续发展。截至2015年底，我国共有涉农网站3万多家，这些网站中大部分都是一个模式，即农产品网上销售，创新能力不足，存在着重复建设的问题。正因为如此，数据显示，目前国内农产品电商只有1%能够盈利，7%巨额亏损，88%略亏，4%持平。

第四，相关配套设施相对较差。从与电商关系密切的物流看，农村物流在可及性、可靠性、服务水平、速度等方面，与城市物流仍存在着较大差异。而在农产品上行的相关配套设施方面，更存在着诸多不足。在农村地区，农产品的分级技术、包装技术、保鲜技术、储存能力、配送力量参差不齐，农产品进城“最初一公里”仍然困难重重。